繁華都市裏的人道危機:國際人道援助知多點

cherri | 21/11/2019
繁華都市裏的人道危機:國際人道援助知多點

上星期,香港理工大學內的示威者與警方展開激烈攻防戰。經過三日的守城戰,校內受傷者眾,惟校外被警方重重包圍,醫療服務人員未能進入校園,傷者只靠校內的義務急救員看顧。隨後形勢急轉直下,校內水源被催淚煙污染,糧食被迅速消耗,物資亦無法運送進校,留守校內的示威者面臨斷水斷糧的危機。社會大眾質疑警方漠視示威者的權益,強烈要求各個救援組織提供協助。紅十字會人員終於在前天獲准入內救援,而理大事件亦引起大眾對國際人道救援服務的關注。

當天災或人禍造成人命傷亡、經濟損失或環境破壞,而受影響的地區沒有能力處理前述的負面影響時,就能夠構成人道危機 【5】。而國際人道援助則是國際救援組織基於人道主義,向受影響地區的民眾提供各方面援助,例如衛生措施、醫療服務、食物、教育和避難所等等【5】。提供人道援助的組織包括:

  • -紅十字會;
  • -無國界醫生;
  • -國際宣明會;及
  • -聯合國 等等

國際人道援助事例舉隅【2】【3】

  • -2011年至今敘利亞戰爭的難民支援
  • -2015年至今也門內戰的難民支援
  • -2017年羅興亞難民危機
  • -2019年印度風災救援

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國際救援組織的支援網絡雖龐大,但依然諸多掣肘。每年有成千上萬的民眾受天災人禍所困,國際組織的人力物力卻有限,未必能派員到所有面臨人道危機的地區。此外,財政來源問題持分者爭奪話語權乃是國際組織常有弊病,令行政部門下達救援指令時不得不考慮持分者的意見。就香港情況而言,許多跨國非政府組織(如綠色和平和無國界醫生)的本地分部與內地分部有緊密聯繫,本地分部的決策需考慮會否影響內地分部運作。

除天災以外,很難想像繁華都市和人道危機兩個元素會同框出現。但在2019年的香港,如此詭異的畫面天天上演。烽火瀰漫的鏡頭配上燈紅酒綠的背景,觸目驚心之程度與落後地區的戰況不遑多讓。可惜國際社會普遍傾向投放更多資源到經濟上較窮困的地區,以協助這些地區妥善處理危機。人道危機的定義可闊可窄,國際組織判定情況是否需要派員協助時,亦需考慮多重因素。即便如此,期望國際社會亦不會對逐漸惡化對示威情況繼續保持緘默。

參考資料
【1】立場新聞。一群在港國際人道主義組織工作者聯合聲明:香港有機會陷入前所未見的人道危機。2019年9月1日。
【2】世界宣明會。緊急救援。<https://www.worldvision.org.hk/our-work/emergency-relief>
【3】聯合國難民署。<https://www.unhcr.org/emergencies.html>
【4】立場新聞。無國界醫生對香港的醫療危機視而不見,合理嗎?2019年11月19日。
【5】世界宣明會。What is a humanitarian disaster? <https://www.wvi.org/disaster-management/what-humanitarian-disaster>

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